关于印发《淮南市零工市场（驿站）认定和运行管理绩效评价细则（试行）》的通知

各县区人力资源和社会保障局（经开区社会发展局、高新区人力资源和社会保障服务中心）、财政局：

现将《淮南市零工市场（驿站）认定和运行管理绩效评价细则（试行）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  淮南市人力资源和社会保障局                                                   

淮南市财政局

2026年2月6日

淮南市零工市场（驿站）认定和运行管理

绩效评价细则（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步推动淮南市公益性零工市场规范化建设运行，完善公共就业服务体系，支持灵活就业健康发展，根据《关于加强零工市场规范化建设的通知》（皖人社秘〔2024〕38号）、《关于印发安徽省公益性零工市场规范化建设运行指引的通知》（皖人社秘〔2025〕13号）等文件精神，结合我市实际，制定本细则。

第二条 淮南市零工市场建设坚持“政府主导、多元参与、分布合理、功能完善、服务便捷”的总体思路，结合辖区内零工集聚地点、日常流动规模以及零工人员和用工主体需求便利等实际情况，全市通过新建、改造或设置服务专区等方式建成9个左右的公益性零工市场和若干个零工驿站，构建“9+N”（即：9个零工市场加N个零工驿站）建设运行模式。鼓励符合规定条件的人力资源服务机构、乡镇、社区等社会力量和基层服务平台参与零工市场建设和运营服务，依法依规提供招聘求职对接服务，支持灵活就业健康发展，有效促进大龄和困难等人员实现“家门口”就业。

第三条 本细则所称零工市场，是指为适应当前新就业形态发展需要，主要开展求职登记、岗位发布、职业指导、培训报名、政策咨询、劳务维权咨询等公共就业服务，提供候工休息、对接洽谈、饮水供应等便民服务，为全日制、非全日制、临时性和阶段性等用工求职招聘提供平台支持的综合性服务场所。

零工市场可采用政府部门运营、政府委托第三方机构运营和市场机构单独运营三类。具体运营方需维护零工市场正常秩序，公开服务制度、服务热线和投诉举报渠道，为各类求职者提供常态化岗位需求、政策咨询、创业指导、就业培训等就业服务。

第四条 本细则所称零工驿站是指对尚不具备建设零工市场条件的，依托乡镇、社区、人力资源服务机构等资源设立，提供求职招聘咨询服务，引导用人单位与零工群体通过数字化服务体系实现供需对接，主要为临时性、阶段性用工和全日制用工搭建供需对接一站式公共就业服务平台。

零工驿站依托现有资源设立，是对零工市场服务的延伸。规范化开展招聘求职、对接洽谈、政策咨询等服务，公开服务制度、服务热线和投诉举报渠道，确保规范和安全运行，为灵活就业人员和用工主体提供常态化就业服务。

第五条 经人社部门认定的各类零工市场（驿站），原则上采取“**县（区）（行业名称）零工市场”“**县（区）**街道（乡镇）**社区零工驿站”的命名模式。应在市场显眼位置安放零工市场（驿站）相关标识，属于民生实事、为民办实事事项的，还应设置相应标识。

第六条 市、县区人力资源和社会保障行政部门负责统筹制定零工市场（驿站）相关政策；财政部门负责统筹相关财政补助资金；市、县区公共就业人才服务机构负责开发认定、评价监督。

第二章 认定和绩效评价

第七条 在淮南市域内，有独立办公和服务场地，符合规定条件的人力资源服务机构、乡镇、社区等单位，可申请零工市场或零工驿站的认定。

第八条 零工市场认定标准包括服务场地、服务设施、服务功能、线上服务、数据归集等，具体建设应具备齐全的便民服务功能，包括招聘、求职、培训、就业援助、政策咨询、创业指导、劳动者权益保障等公共就业服务。对于零工驿站可以适当放宽场地、设施、数据归集等要求。主要如下：

（一）零工市场的认定标准（详见附件1）；

（二）零工驿站的认定标准（详见附件3）。

第九条 认定程序

（一）申请。按本细则要求，向所在地人力资源社会保障部门提交书面认定申请。申请材料应需涵盖以下核心内容：零工市场的服务场所条件、设备设施配置情况、人员队伍构成、运行管理机制建设、信息支撑体系搭建等。

（二）核查。人力资源社会保障部门收到书面认定申请材料后，对材料进行审核和现场考察，提出认定意见。

（三）公示。符合认定条件的零工市场名单在市人社部门或县区政府网站公示，公示期为5个工作日。

（四）认定。公示无异议的，予以认定。

零工驿站认定程序由各县、区制定，参照零工市场认定程序执行。

第十条 人社部门会同财政部门根据管理权限，按照零工市场、零工驿站运行管理绩效评价细则（附件2、4）规定，组织实施零工市场、零工驿站年度绩效评价工作，绩效评价结果分为合格、不合格（60分以下），并和本细则规定的政策奖补挂钩。

第十一条 绩效评价流程

（一）申报。根据具体运行情况，形成年度总结报告。报告含零工市场（驿站）服务场所条件、设备设施配置情况、人员队伍构成、运行管理机制建设、信息支撑体系搭建及具体服务开展情况等，并提供相关证明和图片材料。

（二）评价。人社部门会同财政部门依据绩效评价细则，收到绩效评价申报材料后对申报材料进行考评并实地查验，出具绩效评价结论。

（三）公示。将绩效评价结论在市人社部门或县区政府网站进行公示，公示期为5个工作日，接受社会监督。

（四）公布。公示无异议的，由人社部门公布绩效评价结果。

第十二条 对已认定的零工市场（驿站），需及时向所在地人力资源和社会保障局上报上一年度运营情况，建立年度报告制度。年度时间段自零工市场（驿站）的认定完毕开始，满12个月为一年度。

第十三条 有以下情形的，不予以认定或直接撤销零工市场、零工驿站，并予以通报，且两年内不得重新申请认定。

（一）提供虚假材料骗取认定的；

（二）经认定后，存在虚报、瞒报、伪造篡改相关数据和客观事实，骗取补助资金的；

（三）存在违法违规行为的；

（四）被县（区）及以上政府通报批评，约谈的；

（五）出现重大负面舆情的；

（六）年度绩效评价连续两年被评定为不合格的；

（七）其他严重影响零工市场工作的。

对提供虚假材料骗取认定的，自认定之日起无效，已享受的政策补助需按规定退回。

第三章 政策支持

第十四条 经人社部门认定的零工市场（驿站），自认定之日起3年内，按年度对其承担政府公益性零工服务的运营主体进行绩效评价。绩效评价不合格的，责令整改。对通过购买服务方式委托社会力量运行管理的零工市场（驿站），绩效评价结果作为支付购买服务费用的主要依据。

对运营中发现的先进经验和做法，及时进行总结推广，提升全市零工市场（驿站）整体水平。

第十五条 运营维护补助标准为零工市场每年10万元、零工驿站每年1.6万元，具体补助金额比例为：绩效评价60（含）—69分按60%补助；70（含）—79分按70%补助；80（含）—89分按80%补助；90（含）—95分按90%补助；95（含）分以上按100%补助。

第十六条 市本级支持建设、管理的零工市场（零工驿站）由市本级就业补助资金列支；各县区零工市场（驿站）运营维护补助由所在县区就业补助资金列支并按标准发放。

第四章 附则

第十七条 本细则自发布之日起施行，试行3年。上级有规定，按上级规定执行，如遇政策调整，按新政策执行。

第十八条 本细则由市人力资源和社会保障局和市财政局负责解释。

第十九条 寿县、凤台县参照本细则执行。

附件1-4.docx