淮南市人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标要求，以法治人社制度建设和长效机制为基础，全面推进法治人社建设，各项工作取得扎实成效。现按要求将年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基。一是强化理论学习。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组、“三会一课”核心学习内容，依托“学习强国”“法治教育网”等线上平台，结合全局工作人员“一月一学法”活动，构建线上线下融合的全员学法体系，推动干部职工法治素养稳步提升。二是压实主体责任。严格落实法治建设第一责任人制度，建立局主要领导牵头、分管领导负责、法规科统筹、各科室协同的工作责任机制，将行政复议、行政应诉工作纳入年度重点工作，制定专项责任清单，形成层层抓落实的法治建设工作格局。三是加强普法宣传。围绕“江淮普法行”“12333全国统一咨询日”“宪法宣传周”等重要节点，结合“春风行动”“就业援助月”等人社服务活动，开展“送法进工地、进企业、进基层”等普法宣传，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场答疑以及创新融入健康义诊服务等形式，提升群众和企业尊法学法守法用法意识。同时，依托局门户网站、“淮南人社”微信公众号等平台，拓宽法治宣传渠道，营造浓厚法治氛围。

（二）完善制度体系，规范依法履职行为。一是健全决策机制。严格落实重大事项合法性审查工作机制，本年度我局出台的3项规范性文件，全部经过严格审查。规范开展公平竞争审查，切实开展市场准入政策清理排查等工作。严格执行《市人力资源和社会保障局听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单》，推动法律顾问、公职律师实质性参与规范性文件制定、行政合同审查、重大执法决定等工作，确保决策合法合规。对涉及群众切身利益的重大事项，通过座谈讨论、公开征求意见等方式吸纳民意，提升决策科学性和民主性。二是优化制度保障。健全规范性文件动态清理工作机制，有序推进清理工作，本年度共废止市政府规范性文件1件、人社部门规范性文件2件。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，梳理完善公共服务事项服务指南、权力运行流程图及行政处罚裁量权行使基准，主动向社会公示，保障群众知情权和监督权。三是规范案件办理。完善行政复议、行政应诉案件办理流程，实行“专人负责、集体讨论、领导把关”机制，对复杂案件开展合法性、合理性、社会稳定风险“一案三审”，重大执法决定均经前置审核与集体研究，提升案件办理质量。完善与市中院、司法局的联动机制，定期召开争议化解研讨会，凝聚法治共治合力。

（三）严格执法监管，提升依法行政水平。一是强化执法能力建设。组织开展2025年执法案卷评查工作，对2024年以来按一般程序实施行政许可、行政处罚并已办结的案卷进行全面梳理，查找执法薄弱环节，整改提升行政执法规范化水平。扎实推进行政执法资格认证考试工作，统筹组织人社系统符合条件工作人员参加专项培训和资格考试，依法申领行政执法证，确保执法人员持证上岗、亮证执法。二是创新监管方式。深入落实“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”制度，印发年度抽查工作计划，统一监管规则和标准，明确监管内容、方式和频次，全年随机抽查监管对象138户，劳动用工部门联合抽查47户。加快安徽省行政执法综合管理监督平台信息录入，完善行政执法与刑事司法衔接机制，按要求规范录入行政处罚、行政许可及移送案件信息。三是落实执法制度。全面推进行政执法“三项制度”落地，规范执法程序、执法文书和执法行为，做到严格规范公正文明执法，切实维护行政公信力和群众合法权益。

（四）夯实化解机制，高效处置各类争议。一是妥善处理行政争议。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率保持100%，主动接受司法监督，提升行政应诉工作质效。二是化解劳动人事争议。稳妥处理劳动人事争议案件，立案受理劳动争议752件，仲裁结案率100%，调解成功率达83.64%，以柔性方式高效化解劳动纠纷，维护劳动关系和谐稳定。完善劳动人事争议调解仲裁制度，提升争议处置专业化水平。三是强化源头风险防控。建立纠错行政案件“一案一报”制度，确保问题整改闭环落实。开展信访源头治理督导帮扶，通过案例分析、窗口走访、联合接访等举措，推动信访问题前端化解。建立人社领域群体性纠纷“日常排查+动态监测+预警处置”机制，及时发现并处置苗头性、倾向性问题，防范化解重大风险。

（五）健全监督体系，强化权力运行制约。一是推进信息公开。严格落实败诉案件报告制度，切实尊重生效司法判决、复议决定。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是畅通监督渠道。加强“12333”热线、“淮南人社”微信公众号、门户网站建设，畅通人民群众监督渠道，全年12333咨询热线共受理来电24.56万个，综合接通率达96.89%。在局网站设立政民互动专栏、局长信箱和投诉举报专区，规范信访投诉办理流程，确保群众诉求在规定期限内书面反馈、妥善处置。三是强化内部监管。深入落实党组主体责任、书记第一责任人责任，深化廉政风险防控，筑牢廉政防线。坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，主动接受监督，提升工作质效。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

当前，我局在推进法治政府建设工作中仍存在三方面问题。一是执法力量保障薄弱。各县区人社执法人员配备不足且无专门编制，执法车辆等物资保障不到位，基层执法任务繁重与力量不足矛盾突出，工作压力持续加大。二是普法宣传质效不高。一方面，受财政预算削减影响，普法工作经费保障不足，宣传材料印制、普法视频制作等工作推进受限，影响普法效果；另一方面，普法形式较为传统单一，多以发放资料、设立咨询台为主，创新力度不足，对不同群体的精准普法针对性不强，宣传覆盖面和社会影响力有限。三是法治履职能力有待提升。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，依法行政意识和能力存在短板。同时，面对人社领域法律法规的动态更新及新型劳动争议案件增多的新形势，部分执法人员对法律法规条款的理解把握不够精准，需进一步加强系统培训，全面适配执法工作需求。

三、下一步工作谋划

下一步，市人社局将以习近平法治思想为根本遵循，坚守法治底线、运用法治思维，紧扣“稳就业、促就业、护和谐”核心任务，统筹推进民生保障、风险防范、社会稳定等人社系统各项工作。

一是压实法治建设主体责任。深入贯彻落实上级关于全面依法治国的决策部署，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化“关键少数”法治素养培育，将法治建设纳入全局工作重点，结合人社领域工作实际，细化年度法治建设任务清单，健全保障措施、明确推进时限，确保法治建设各项工作落地见效。

二是深化法治思想学习践行。持续把习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组、“三会一课”重要内容，依托“学习强国”“法治教育网”等平台，通过专题研讨、线上培训、案例教学等多元形式，推动全系统干部职工学深悟透核心要义，将法治思想贯穿就业创业、社保服务、劳动关系等工作全过程，切实提升运用法治思维解决实际问题的能力。

三是健全规范执法制度体系。全面深化行政执法“三项制度”落实，严格规范执法程序、提升执法质效，推动公正文明执法。完善重大事项合法性审查机制，实现重大决策、规范性文件、行政合同、重大执法决定法审全覆盖，确保行政行为合法合规。持续深化“双随机、一公开”监管与“互联网+监管”融合应用，推行涉企“综合查一次”制度，构建跨部门执法协作机制，依法高效化解行政争议与劳动纠纷，筑牢社会稳定法治防线。

四是提升普法宣传服务水平。深化“普法+民生”融合模式，紧扣群众法治需求，创新普法载体形式、丰富法律服务内涵，聚焦新就业形态劳动者、农民工等重点群体，精准推送人社领域法律法规政策。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法宣传与人社业务工作深度融合，围绕就业保障、社保权益、劳动关系等核心领域开展专题普法活动，大力培育法治人社先进典型，着力营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。

淮南市人力资源和社会保障局

2026年3月27日