淮南市人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局深入学习贯彻习近平法治思想，以法治人社制度建设和长效机制为基础，不断提高尊法学法守法用法的自觉性，着力推进法治建设。现按要求将法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组严格执行理论学习中心组制度，把法治学习纳入了中心组的重要内容，通过党组中心组学习会议、局党组会组织学习习近平法治思想3次。印发《淮南市人社局开展“人社业务大讲堂”活动实施方案》，开展2024年度全市人社系统法治建设培训班，邀请省人社厅等专家授课，将习近平法治思想、依法行政列入培训内容，有效提升全系统干部职工的法治素养和依法行政水平。利用安徽干部教育在线和学习强国等线上平台，结合全局工作人员“一月一学法”活动，加强政府工作人员、行政执法人员法治培训。组织全市人社系统开展“江淮普法行”“12333全国统一咨询日”“宪法宣传周”等法治宣传活动，深入学习习近平法治思想。

（二）健全人社政策法规、依法履职体系。落实重大事项合法性审查工作机制，本年度我局出台的5项规范性文件，全部经过严格审查。规范开展公平竞争审查，切实开展市场准入政策清理排查等工作。做好规范性文件动态清理工作机制，废止市政府规范性文件1件。动态调整权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，编制权责、行政备案等五清单，全面梳理公共服务事项服务指南、权力运行流程图、行政权力事项廉政风险点、权力运行监管细则及行政处罚裁量权行使基准并向社会公示。配合市司法局全方位建设“无证明城市”，深入推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，不断优化营商环境，分2批次公布证明事项免提交清单，共涉及市人社局88个服务事项。

（三）提高人社依法决策质量。严格执行《市人力资源和社会保障局听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单》，推动法律顾问、公职律师实质性参与决策，局法律顾问和公职律师为规范性文件和行政合同审查、劳动保障监察等方面提供了法律意见，参与处置涉法涉诉案件13起。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《淮南市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》，2024年我局对被征地农民基本养老保险等重大决策在提交审议前，根据决策对公众影响的范围和程度，采取座谈讨论、向社会公开征求意见等方式，听取基层平台工作人员、人社服务对象以及相关利益群众的意见建议。

（四）坚持严格规范公正文明执法。落实“双随机、一公开”监管制度、“互联网+监管”制度，制定实施《市人力资源和社会保障局2024年“双随机、一公开”监管实施方案》，统一监管规则和标准，明确监管内容、方式和频次，全年随机抽查监管对象102户，部门联合抽查12户。深入推进行政执法“三项制度”落实，不断加强行政执法体系和制度建设。组织开展2023年度执法案卷评查工作，提升行政执法水平。加快安徽省行政执法综合管理监督平台信息录入，完善行政执法与刑事司法衔接机制，按要求录入行政处罚、行政许可和移送案件。开展行政执法资格认证考试工作，组织符合条件的人社系统工作人员统一参加培训和资格考试申领行政执法证。

（五）完善化解争议综合机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，淮南市人社系统负责人按时出庭应诉。稳妥处理劳动人事争议案件，立案受理劳动仲裁案件850余件，结案率达92%，调解率达99.2%。建立纠错行政案件“一案一报”制度，纠错行政案件及时进行整改。开展信访问题源头治理督导帮扶工作，组织案例分析、走访窗口和联合接待群众，持续推进信访问题源头治理工作落地生效。完善劳动人事争议调解仲裁制度，建立人社领域群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度，及时发现和积极解决苗头性、倾向性问题。

（六）深入开展法治宣传教育。局党组牢牢把握“尊法学法守法用法”的法治精髓，局主要负责同志切实履行第一责任人职责，局领导班子和领导干部年度考核述职中均围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。依托局门户网站设立习近平法治思想宣传专栏，进行习近平法治思想宣传。统一更新市人力资源市场室内外液晶显示屏幕，在公共招聘活动、“宪法宣传周”等重要节点，开展法治宣传，将人力资源市场打造成人社系统法治文化场所。积极探索开展流动人口法治宣传的新形式，重点结合“2+N”招聘活动”“接您回家”“春风行动”、就业援助月、失业保险护航等活动，加强对人社领域法律法规的宣传教育。开展“送‘法’进工地 普法‘零距离’”“宪法宣传周”等宣传活动。通过开设法治宣传咨询台、发放各类法治宣传资料和宣传用品、送法律书籍进工地、开展法律咨询等形式，提高各类人员遵纪守法和依法维权意识，增强法治宣传工作实效。

（七）切实强化权力制约。严格落实败诉案件报告制度，切实尊重生效司法判决、复议决定。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开。加强“12333”热线、“淮南人社”微信公众号、门户网站等建设，畅通人民群众监督渠道，全年12333咨询热线受理来电22.59万个，综合接通率达95.56%。在局网站设立政民互动专栏，设立局长信箱和投诉举报专区，依法及时处理。建立信访投诉办理制度，规范各单位的责任范围及信访案件的办理流程，做好登记工作，在规定的期限内书面反馈。深入落实党组主体责任、书记第一责任人责任，深化廉政风险防控。坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

当前我局在推进法治政府建设工作中主要存在两方面问题。一是队伍力量薄弱。各县区人社执法力量薄弱，部分基层行政执法人员配备不足，没有专门的人员编制，执法车辆等相关物资保障不足，工作压力大，任务重。二是宣传经费不足。由于当前财政资金压力较大，部门预算逐年削减，普法经费不足，在普法宣传工作中需要印制大量宣传材料，尤其是创新普法宣传形式如制作普法视频需要更多的经费支持，经费短缺直接影响了实际普法工作中的效果。

三、下一步工作谋划

下一步，市人社局将深入学习贯彻习近平法治思想，坚守法治底线，运用法治思维，把“稳就业”“促就业”“护和谐”放在更加突出位置上，凝心聚力惠民生、防风险、保稳定，统筹推进人社系统各项工作。

一是进一步强化法治建设的主体责任。认真贯彻上级关于法治建设的重要决策部署，加强“关键少数”的领导干部的法治观念和法治素养，切实落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将建设法治建设摆在工作全局的重要位置，并结合人社工作实际，落实年度法治建设工作的主要任务，落实保障措施，确保法治政府工作深入推进。

二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，通过党组理论学习中心组学习研讨、“三会一课”、“学习强国”“法治教育网”在线学习等多种形式，全面系统、联系实际学习习近平法治思想，深刻学习领会习近平法治思想的核心要义和重大意义，并贯彻落实到人社工作全过程。

三是严格落实法治建设各项制度。全面推进行政执法“三项制度”通过制度严格规范公正文明执法。严格落实重大事项合法性审查工作机制，全面开展重大行政执法决定、规范性文件、重大决策、行政机关合同等内容法审，使每一项重大决策、规范性文件和行政合同都符合法律的要求。继续开展“双随机、一公开”抽查监管工作，落实“互联网+监管”的使用机制；依法处理行政争议化解矛盾纠纷。

四是切实加强普法宣传。做好“八五”收官工作，进一步丰富普法宣传教育的形式和内容。创新普法形式，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；坚持“谁执法谁普法”，实现普法工作与业务工作的良性互动；重点开展就业创业、社会保障、和谐劳动关系等方面的法律法规宣传活动，推进普法与依法治理有机融合，营造良好法治氛围；大力培育法治人社先进典型，在执法和服务过程中，精准推送人社法治宣传教育内容，从而更好地把法治精神、法治意识、法治观念体现在日常行为之中，营造良好法治氛围。

淮南市人力资源和社会保障局

2025年1月22日