淮南市人力资源和社会保障局各类项目整体绩效自评报告

为进一步贯彻《中共淮南市委 淮南市人民政府关于全面实施预算绩效管理的落实意见》精神，根据《淮南市预算绩效管理工作考核暂行办法》、《淮南市财政局关于做好2022年度预算绩效管理考核工作的通知》等文件要求，我局积极推进预算绩效管理工作，以绩效目标实现为导向，对2022年度人社局各类项目绩效自评情况进行了核查。现将情况报告如下：

一、项目概况

淮南市人力资源和社会保障局2022年度各类项目依据淮南市编办编制的“三定方案”中批复项目单位的职责设立的，属于经费支出类和基金专项支出。

项目实施单位为淮南市人力资源和社会保障局，该项目已纳入淮南市人力资源和社会保障局2022年度部门整体预算，项目单位编制部门整体预算后报财政局审核批准。

2022年申报项目预算资金8320.04万元，均为市级财政预算资金。

二、项目绩效目标

1.项目总目标

淮南市人力资源和社会保障局各类项目是科学合理规划利用专项经费，保障淮南市2022年人力资源和社会保障局各类项目工作顺利完成。

项目实施后，项目单位完成了市委市政府和市财政局等部门下达的等各项任务，程序规范，过程未出现问题，做到科学合理。

2.项目整体评价年度完成情况

2022年度项目单位申请市级财政预算资金8320.04万元，保障淮南市2022年度人力资源和社会保障局各类项目工作顺利完成。项目主要完成内容为：

一是实施暖民心行动，解决群众急难愁盼问题。大力实施就业促进暖民心行动，积极推进“三公里”就业圈和充分就业社区建设，全市“三公里”就业圈快聘平台入驻企业1825家，提供岗位7885个，14760名求职者登记注册，投递简历1742份，平台累计访问量达124.9万人次。针对今年高校毕业生增多和疫情影响就业的严峻形势，全方位拓展就业岗位。目前，全市已开发青年就业见习岗位4772个、短期见习岗位1780个、公益性岗位4240个、临时性专项岗位2390个。开发岗位总数达13182个，较去年增加8135个。深入开展“新徽菜•名徽厨”暖民心行动，将淮南牛肉汤、八公山豆腐宴等6个项目纳入技能培训目录，并制定专项职业能力标准，面向重点就业群体和灵活就业劳动者，开展徽菜师傅技能培训1630人，组织“新徽菜•名徽厨”职业技能竞赛。建成省级特色美食旅游线路1条，特色美食村2个。利用各类节庆活动，推出《烟火淮南》美食优惠促销宣传活动，精选100多道美食，编印《烟火淮南》美食画册，介绍淮南美食做法、文化故事，品牌影响力不断提升。

二是坚持精准施策，全市就业形势保持稳定。今年以来，面对疫情反弹和高校毕业生增多等不利形势，我市大力实施就业优先政策，制定出台《创业淮南行动方案》、《关于支持高校毕业生来淮就业创业的意见》、《淮南市“接您回家”就业创业实施方案》等政策措施，多措并举促进高校毕业生等重点群体就业创业。全市城镇新增就业预计达3.7万人以上。落实减负稳岗扩就业各项措施，通过“免申即享”“免报直发”等模式，发放稳岗补贴1.04亿元，惠及企业5258家、职工22万余人。扩大岗位供给，常态化开展“2+N”系列主题招聘会913场，提供就业岗位16.68万个，达成就业意向5508个。对5066名离校未就业高校毕业生开展实名制精准帮扶，就业帮扶率100%。积极开展长三角地区劳务人才对接，与合肥、芜湖、浙江桐乡、江苏宿迁等地签订了区域人力资源框架协议，建立劳务合作机制。大力推进“创业淮南”建设，全市新增市场主体3.17万户，培育省、市专精特新企业61家，支持各类创业者5860人，支持高层次创业团队44个，新增普惠小微企业贷款27.32亿元，发放创业贴息贷款6.48亿元。

三是大力扩面提质，社会保障水平稳步提升。持续推进社保扩面征缴，全市城镇企业职工养老保险、失业保险、工伤保险在职参保人数分别达39.39万人、31.3万人、34.23万人，城乡居民基本养老保险参保缴费人数77.53万人，均超额完成省目标任务。完成社保数据迁移，平稳对接全国统筹系统。强化困难群体社保帮扶，为五类特殊人群参保代缴5.34万人，实现困难群体参保代缴全覆盖。积极助企减负纾困，全市减征各类参保单位社保费1.4亿元，缓缴2400余万元。实施失业保险阶段性扩围政策，发放2.41万人次失业保险金3251.46万元、0.94万人次失业补助金333.54万元。依托“淮南人社”微信公众号开通“社保信息查询”、“互动回应”版块，实现人社公共服务事项“指尖”查询和办理，日均点击查询量达1万次以上。累计发放社会保障卡331万，其中发放第三代社保卡126万张。

四是加强才智支撑，服务发展作用突出。出台《淮南市“淮聚万才”行动实施办法》，力争到2025年累计新增留淮大学生1万人以上。简化程序为淮南联合大学等单位引进高层次和急需紧缺专业人才97名。新增2家省级博士后科研工作站，举办1期省级高级研修班项目。对标学习苏沪浙制度创新经验，落实长三角地区专业技术人才资格和继续教育学时互认。积极谋划《支持技工强市建设若干政策》，开展补贴性职业技能培训4.71万人次，新增技能人才4.35万人，其中高技能人才4657人。淮矿集团3名工匠获评全国首批首席技师。加快县以下管理岗位职员等级晋升制度改革落地，公开招聘事业单位工作人员674人、中小学新任教师207人。

五是维护合法权益，劳动关系和谐稳定。立案受理劳动仲裁案件473件，案外调解160件，结案率100%，调解结案率81.52%，灵活运用微信群等为企业提供“流动调解室”，主动送法上门，现场调解。开展“双随机、一公开”联合执法检查，检查企业180家，责令5家企业限期整改。立案查处劳动保障违法案件32起，结案率达100%。开展保障农民工工资支付执法月活动，检查115个在建工程项目，对5家拖欠农民工工资的施工单位予以通报，对未落实保障农民工工资支付条例的3家企业予以行政处罚。全市共查处拖欠农民工工资案件93起，对3家企业予以行政处罚，帮助1191名农民工清欠工资2564万元，未发生因欠薪引发的群体性事件。缴存农民工工资保证金9641.24万元，依法退还农民工工资保证金1237.34 万元。

三、存在主要问题

（一）业务项目指标不全

由于业务项目专业性强，目前使用的指标大多为共性指标，缺少能体现项目效果的个性指标，评价指标体系需要进一步完善。

（二）工作人员业务能力不足

由于预算绩效管理工作开展时间较短，工作人员缺乏系统的培训，思想认识和业务能力有待提高。

四、意见和建议

（一）加强评价指标体系建设

进一步充实完善个性指标库，建立指标更新机制，及时将新制定的指标纳入指标库，做到动态管理。

（二）加强培训和指导

采取集中学习、讲座等方式，加大对绩效评价人员的培训力度，进一步统一认识，充实业务知识，提高绩效评价水平。

（三）加强项目监督管理，确保资金使用安全

为加强项目资金监督管理，确保资金使用安全，项目单位应及时组织相关科室针对项目进行自评或委托第三方进行绩效评价同时项目主管部门、财政、审计和监察等各相关职能部门，应履行各自职责，加强对项目资金监督管理，对发现的问题要及时制定整改措施并督促落实整改，确保项目资金使用合规、效益显著。